Постановление Мин ЖКХ РБ 11 20.07.2021 Об изменении постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10 июня 2016 г. № 17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

20 июля 2021 г. № 11

Об изменении постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10 июня 2016 г. № 17

На основании части третьей статьи 6 Закона Республики  Беларусь  от 12 ноября 2001 г. № 55-З «О погребении и похоронном деле» и подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 10 июня  2016 г. № 17 «Об утверждении  Правил  содержания и благоустройства мест погребения» следующие изменения:

преамбулу изложить в следующей редакции:

«На основании части третьей статьи 6 Закона Республики  Беларусь  от 12 ноября 2001 г. № 55-З «О погребении и похоронном деле» и подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. № 968, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Правила содержания и благоустройства мест погребения (прилагаются).»;

в Правилах содержания и благоустройства мест погребения, утвержденных этим постановлением:

в пункте 2:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2. В настоящих Правилах используются основные термины  и их  определения в значениях, установленных Законом Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», а также следующие термины и их определения:»;

после абзаца третьего дополнить пункт абзацами следующего содержания:

«места временного складирования отходов – специальное оборудование (контейнеры, урны и т.п.), площадки и иные места, предназначенные для временного хранения отходов, в том числе для отходов, образующихся в результате услуг, связанных с организацией похорон и деятельности по установке надмогильных сооружений;

ритуальная  площадка –  часть  территории  места  погребения,   предназначенная для проведения траурных ритуалов;»;

абзац пятый исключить;

в подпункте 3.6 пункта 3 слова «площадки для остановки автомобильного транспорта с гробом (автомобилей-катафалков) и формирования похоронных процессий (далее – ритуальная площадка)» заменить словами «ритуальной площадки»;

в пункте 4:

в части первой слова «проводить работы по содержанию и благоустройству места погребения» заменить словами «производить работы транспортными средствами и иной техникой, участвующими в выполнении работ по содержанию и благоустройству мест погребения»;

дополнить пункт частью следующего содержания:

«Местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами транспортная инфраструктура места погребения может быть предоставлена для проезда посетителям  на автомобильном транспорте непосредственно   к местам   захоронений с учетом размеров территории места погребения, интенсивности выполнения захоронений умерших на кладбище, наличия или отсутствия на территории места погребения площадок для стоянки транспортных средств.»;

в пункте 17:

часть первую изложить в следующей редакции:

«17. На территории вновь создаваемых и действующих мест погребения могут устраиваться газонные кладбища.»;

в части второй слова «хранения твердых коммунальных» заменить словом «складирования»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Грунт, изымаемый при копке могилы на газонном участке с целью исключения повреждения газона и загрязнения смежных участков для захоронения, размещается около подготавливаемой могилы на специальном полотне или на время проведения траурной церемонии перемещается за пределы сектора газонного кладбища. По окончании траурной церемонии могила засыпается ранее изъятым грунтом, на месте захоронения до момента установки надгробного памятника формируется надмогильный холмик.»;

пункт 18 дополнить частью следующего содержания:

«Лицами, взявшими на себя организацию  погребения,  и (или)  лицами,  взявшими на себя организацию установки надмогильного сооружения на газонных кладбищах, могут заключаться договоры со специализированной организацией, лицами, ответственными за содержание и благоустройство мест погребения, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на содержание газонов в пределах предоставленных участков.»;

пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Поселковые, сельские исполнительные комитеты, специализированные организации принимают меры по сохранности находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) надгробных памятников и могил, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, а также с присвоенным статусом историко-мемориального места погребения.

Для обеспечения сохранности историко-мемориального места погребения местными исполнительными и распорядительными органами устанавливаются охранные зоны (границы захоронения),   зоны    охраны    ландшафта (если границы захоронения не обозначены).

Границы охранных зон и зон охраны ландшафта определяются:

при наличии обособленной территории – в пределах границ обособленной территории;

при отсутствии обособленной  территории –  дифференцированно  в зависимости от территориального расположения объекта охраны, а также композиционной связи территории с местами захоронения.»;

в пункте 27:

в части первой слово «седьмой» заменить словом «восьмой»; часть вторую исключить;

пункт 28 изложить в следующей редакции:

«28. На территории места погребения могут  быть  созданы  отдельные  сектора для создания участков  для захоронения  лиц, имеющих  заслуги  перед  государством и обществом, участков для захоронения умерших одной веры, участков для захоронения погибших при защите Отечества, военнопленных, не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине, обустройства братских и групповых могил, а также иные участки.

При этом размеры таких участков устанавливаются не меньше размеров участков для захоронения, предоставляемых на безвозмездной основе.

Предложения о создании вероисповедных мест погребения, подготовленные в соответствии со статьей 18 Закона Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», вносятся религиозными организациями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах (далее – религиозные организации), в местные Советы депутатов базового территориального уровня.

Создание на территории общественного места погребения вероисповедного места погребения, отдельных участков (секторов) для захоронения умерших одной веры (далее – вероисповедный сектор) производится при принятии решения о создании этого общественного места погребения и осуществлении его проектирования с учетом интересов граждан, проживающих на территории соответствующей административно- территориальной единицы.

Предложения о создании на территории действующего места погребения вероисповедных секторов вносятся религиозными организациями в местные Советы депутатов базового территориального уровня.

Для принятия решения в местные Советы депутатов базового территориального уровня о создании вероисповедного сектора религиозная организация представляет:

предложение о создании вероисповедного сектора с указанием площади, на которой предполагается производить погребение, с обоснованием такого предложения;

документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителей религиозной организации;

устав религиозной организации.

О принятом решении о создании вероисповедного сектора (с указанием наименования места погребения, в границах которого создается вероисповедный сектор, предполагаемой площади создаваемого вероисповедного сектора (схемы расположения вероисповедного сектора)) местные Советы депутатов базового территориального уровня информируют соответствующую религиозную организацию.

После создания вероисповедного сектора изменение его статуса не допускается.

Погребение умерших в вероисповедном секторе производится по обычаям и традициям соответствующей религиозной конфессии с учетом волеизъявления умершего  в соответствии со статьей 27 Закона Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле».

В вероисповедном секторе захораниваются умершие одной веры с учетом их волеизъявления.

Учет захоронений в вероисповедных секторах осуществляется в соответствии с главой 6 настоящих Правил.».

пункты 29, 30 изложить в следующей редакции:

«29. Организация работ по содержанию и благоустройству мест погребения, в том числе с присвоенным статусом историко-мемориального места погребения, осуществляется в порядке, установленном статьями 20 и 201 Закона Республики Беларусь

«О погребении и похоронном деле».

Для обеспечения выполнения работ по содержанию и благоустройству сельских мест погребения соответствующие поселковые, сельские исполнительные комитеты определяют лиц, ответственных за содержание и благоустройство места погребения (далее – лица, обслуживающие сельские места погребения).

Специализированные организации, лица, обслуживающие сельские  места погребения,   поселковые,   сельские   исполнительные комитеты могут привлекать на договорной основе юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, к выполнению работ по содержанию и благоустройству мест погребения.

30. В целях содержания и благоустройства места погребения специализированные организации, лица, обслуживающие сельские места погребения, выполняют следующие работы:

благоустройство мест погребения, обеспечение  надлежащего  порядка  и чистоты на территории мест погребения и прилегающих к ним территориях в границах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального  уровня,  включая  ремонт,  изготовление,  приобретение,  обустройство мест временного складирования отходов, установку и замену урн, контейнеров для сбора отходов, скамеек, ремонт подъездных дорог, удаление аварийных,   сухостойных и потерявших декоративный вид деревьев, корчевку пней, сторожевую охрану;

сбор и вывоз на утилизацию коммунальных отходов;

содержание в исправном состоянии зданий, сооружений, в том числе колумбариев, объектов транспортной инфраструктуры, водопроводной и канализационной сетей, водоотводных систем и устройств, других инженерных сооружений и элементов благоустройства;

озеленение мест погребения и уход за зелеными насаждениями, удаление инвазивных видов дикорастущих растений в местах общего пользования;

содержание и благоустройство участков для захоронения и мест в колумбарии, определяемых по перечням, устанавливаемым местными исполнительными и распорядительными органами;

подвоз песко-соляной смеси в контейнеры (ящики) для хранения,  используемой для посыпки мест общественного пользования зимой;

подвоз песка на площадки для хранения, используемого для благоустройства участков для захоронения;

обеспечение соблюдения установленных санитарных норм и правил, иных требований, установленных    законодательством, при проведении захоронений на территории мест погребения.

При предоставлении участков для захоронения, мест в колумбарии поселковые, сельские исполнительные комитеты, специализированные организации, администрация зон отчуждения и отселения организуют:

определение на местности границ предоставляемых участков перед выполнением захоронений, в том числе резервируемых, а также  ранее  предоставленных  участков для захоронения в соответствии с законодательством, действующим в период их предоставления;

выполнение перезахоронений тел (останков) умерших, урн с прахом (пеплом), в том числе извлечение (эксгумацию) тел (останков) умерших в соответствии с законодательством.»;

пункт 31 исключить;

в пункте 37:

из части первой слова «(родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка или внуки) (далее – близкие родственники)» исключить;

в части второй слово «седьмой» заменить словом «восьмой»; пункт 39 дополнить частями следующего содержания:

«При   выполнении   работ   на территории    места    погребения    не допускается за пределами предоставленного участка установка любых элементов благоустройства (скульптур, ваз,  столиков,  бордюров,  плит  мощения,  иных  искусственных  покрытий и т.д.), посадка кустарников, деревьев, цветов, объединение двух и более отдельно выделенных участков для захоронения.

Декоративные деревья, кустарники и иные насаждения, высаженные за пределами специально отведенных мест на территории места погребения, а также малые архитектурные формы, иные элементы благоустройства, размещенные в проходах между участками для захоронения и в местах общего пользования, могут удаляться специализированными организациями, лицами, обслуживающими сельские места погребения, без уведомления заинтересованного лица.

При выполнении работ по установке мемориальных плит на колумбарных стенах и надмогильных сооружениях на горизонтальных колумбариях нарушение их целостности не допускается.»;

пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Выполнение на территории мест погребения действий по копке могил, захоронению тел (останков) умерших или урн с прахом (пеплом), подзахоронению урн с прахом (пеплом) в существующие могилы, извлечению из могил тел (останков) умерших, из могил и колумбариев урн с прахом (пеплом), установке (переустановке, ремонту, демонтажу) надмогильных сооружений, возведению склепов, выполнение иных работ на участках для захоронения, проходах между ними, в колумбариях производится при условии соблюдения требований законодательства с письменным уведомлением специализированных  организаций,  лиц,  обслуживающих  сельские  места  погребения, о предстоящих работах с указанием сведений об исполнителе и заказчике работ.

При оказании в местах погребения услуг, связанных с организацией похорон, специализированные организации, иные юридические лица и индивидуальные предприниматели руководствуются следующим порядком:

выполнение копки могил на предоставленных участках осуществляется в пределах границ, определенных специализированной организацией, поселковым, сельским исполнительным комитетом, администрацией зон отчуждения и отселения;

обеспечивается неприкосновенность, чистота и целостность надмогильных сооружений, находящихся вблизи участка для захоронения, на котором выполняются работы;

обеспечивается прибытие похоронной процессии к месту захоронения ко времени, установленному специализированной организацией, поселковым, сельским исполнительным комитетом, администрацией зон отчуждения и отселения;

установка надмогильных сооружений, выполнение иных работ по благоустройству участков для захоронения осуществляется в соответствии с размерами границ предоставленного участка;

представителем специализированной организации, поселкового, сельского исполнительного комитета, администрацией зон отчуждения и отселения определяются границы участка для захоронения перед началом любых работ по копке могилы, установке, ремонту надмогильных сооружений, выполнению иных работ по благоустройству;

обеспечивается присутствие представителя специализированной организации, поселкового, сельского исполнительного комитета при выполнении захоронения (подзахоронения) тела (останков) умершего, урны с прахом (пеплом) после кремации;

утилизация  строительных  отходов,  образующихся   в ходе   выполнения   работ по установке, ремонту надмогильных сооружений и иному  благоустройству  участков для захоронения, осуществляется за счет средств собственников таких отходов в порядке, установленном законодательством об обращении с отходами.»;

главу 5 изложить в следующей редакции:

«ГЛАВА 5

ПОРЯДОК ПЕРЕВОЗКИ, ЗАХОРОНЕНИЯ, ПОДЗАХОРОНЕНИЯ, КРЕМАЦИИ ТЕЛ (ОСТАНКОВ) УМЕРШИХ, УРН С ПРАХОМ (ПЕПЛОМ)

45.Перевозка тел (останков) умерших к местам погребения производится в гробах или саванах, а в крематории – в гробах.

Перевозка тел (останков) умерших должна производиться с использованием специализированного транспорта (автокатафалков), в том числе закрытых ритуальных лафетов, допускается использование иных видов транспорта, за исключением транспорта, используемого для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья. Не допускается осуществлять перевозку тел (останков) умерших способами, не указанными в части первой настоящего пункта.

В   целях   достойного   отношения   к телу   после   смерти   исключить   размещение в специализированном или ином транспорте двух и более гробов (саванов) с телами (останками) умерших путем их погрузки один на другой, перевозку гроба с телом (останками) умершего на легковом транспорте путем его погрузки на конструкцию, расположенную вне его салона.

Перевозка тел (останков) умерших для захоронения в другом районе, городе или за пределами      республики производится специализированными транспортными средствами. При перевозке тел (останков) умерших общественным транспортом (поездом, самолетом  и другими   видами)   тело   (останки)   умершего   должно   быть   помещено в оцинкованный, герметично запаянный гроб, изнутри заполненный веществом, впитывающим влагу, вложенный  в деревянный,  плотно  сколоченный  ящик  или  чехол из плотной ткани.

46.Захоронение гробов (саванов) с телами (останками)  умерших  производится в отдельных  могилах   на каждого умершего, за исключением   случаев   захоронения в братских, групповых, общих могилах.

Подзахоронение в существующую отдельную могилу гроба (савана) с телом (останками) умершего супруга (супруги) либо одного из близких родственников, иных умерших родственников и свойственников может производиться по истечении 20 лет после первого захоронения, произведенного на глубину не менее 1,5 м.

Урна с прахом (пеплом) может быть захоронена на территории места погребения:

в существующую могилу на ранее предоставленном участке для захоронения родственника либо свойственника либо в пределах территории этого же участка, в том числе на свободном месте, предназначенном для размещения второй и следующих могил, без ограничения общего количества захораниваемых урн;

в  семейный  колумбарий,  установленный  на ранее  предоставленном   участке для захоронения родственников либо свойственников;

в предоставленной нише колумбарной стены или колумбарном стакане горизонтального колумбария.

Захоронение урн с прахом (пеплом) на пустом участке (без существующей могилы) в местах погребения с обустроенными колумбарными стенами или горизонтальными колумбариями, а также самовольное захоронение урн с прахом (пеплом) в месте погребения без предварительной регистрации такого захоронения в соответствующей специализированной организации, поселковом, сельском исполнительном комитете, администрации зон отчуждения и отселения не производится.

После кремации урна с прахом (пеплом) выдается лицу, взявшему на себя организацию погребения. В случае расположения места погребения в другой местности лицо, взявшее на себя организацию погребения, письменно информирует о наименовании места погребения, где будет произведено захоронение урны с прахом (пеплом).

Подзахоронение умерших родственников и свойственников, в том числе урн с их прахом (пеплом), в существующую могилу допускается при наличии документов, подтверждающих степень родства или свойства с ранее захороненным умершим, предъявляемых лицом, взявшим на себя организацию погребения, специализированной организации, поселковому, сельскому исполнительным комитетам, администрации зон отчуждения и отселения, которые осуществляют соответствующую регистрацию производимых захоронений (подзахоронений).

При обращении родственников умершего может быть разрешено произвести захоронение гроба (савана) с телом (останками) умершего с расчетом произведения последующего захоронения во втором ряду по высоте до истечения 20 лет после первого захоронения. При этом глубина могилы для первого захоронения должна быть не менее 2,5 м и расстояние от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м, а глубина могилы для второго захоронения должна быть не менее 1,5 м. Подготовка такой могилы  должна  осуществляться  с учетом  технических  возможностей,  состава и состояния грунта, наличия на прилегающей территории тяжелых надмогильных сооружений,   соблюдения    необходимых    мер,    исключающих    обрушение    грунта и причинение вреда жизни, здоровью людей и имуществу.

47.Захоронение, подзахоронение гробов (саванов) с телами (останками) умерших, урн с прахом (пеплом) на предоставленном участке для захоронения может производиться при отсутствии препятствий для такого захоронения, подзахоронения в виде ранее установленных надмогильных сооружений, деревьев, ранее неизвестных природных объектов большого объема (например, камней), находящихся в грунте на глубине менее 1,5 м. Лицо, взявшее  на себя  организацию  погребения,  самостоятельно,  за свой  счет принимает меры для устранения указанных препятствий.

Разрешение спорных ситуаций между лицами, взявшими на себя организацию погребения, установку надмогильного  сооружения,  иными  заинтересованными  лицами по вопросам, связанным с выбором способа и места захоронения (подзахоронения), захоронением, подзахоронением, произведенного перезахоронения, демонтажа или установки надмогильных сооружений на участке для захоронения осуществляется ими самостоятельно в рамках гражданских правоотношений.

Государственный учет произведенных захоронений, подзахоронений осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил.»;

в абзаце первом пункта 55 слово «два» заменить словом «три»;

абзац первый части первой пункта 58 после слов «Надмогильное сооружение» дополнить словами «, за исключением указанных в пункте 20 настоящих Правил,»;

в пункте 61:

в части первой слово «четвертой» заменить словом «шестой»; дополнить пункт частью следующего содержания:

«При выявлении в месте погребения самовольного захоронения специализированная организация незамедлительно письменно уведомляет об этом территориальный орган внутренних дел и подразделение Следственного комитета для проведения мероприятий по установлению личности самовольно захороненного, обстоятельств его смерти, а также лица, взявшего на себя организацию погребения.».

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Первый заместитель Министра     Г.А.Трубило

 

СОГЛАСОВАНО

Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

Министерство культуры Республики Беларусь

Генеральная прокуратура Республики Беларусь

Уполномоченный по делам религий и национальностей

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

Министерство обороны Республики Беларусь

Министерство экономики Республики Беларусь

Министерство здравоохранения Республики Беларусь

Брестский областной исполнительный комитет

Витебский областной исполнительный комитет

Гомельский областной исполнительный комитет

Гродненский областной исполнительный комитет

Минский областной исполнительный комитет

Могилевский областной исполнительный комитет

Минский городской исполнительный комитет